2021年,曲靖市人力资源和社会保障局在市委、市政府的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平法治思想,认真落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》,以建设一流法治人社为目标,扎实推进依法行政,法治人社建设取得明显成效,有力促进了曲靖市经济社会持续健康发展。现将工作情况报告如下:

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曲靖市人力资源和社会保障局关于2021年度法治政府建设情况报告

曲靖市人力资源和社会保障局关于2021年度法治政府建设情况报告

文章来源:政策法规与信访科
2022-01-01
5330

  2021年,曲靖市人力资源和社会保障局在市委、市政府的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平法治思想,认真落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》,以建设一流法治人社为目标,扎实推进依法行政,法治人社建设取得明显成效,有力促进了曲靖市经济社会持续健康发展。现将工作情况报告如下:

一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)习近平法治思想特别是习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神得到深入贯彻落实

1.高度重视,精心组织,掀起学习宣传贯彻热潮。一是局党组高度重视,把学习宣传贯彻习近平法治思想作为当前的一项重大政治任务,及时安排部署,起草下发了《曲靖市人力资源和社会保障局关于学习宣传贯彻习近平法治思想的通知》,对学习宣传贯彻内容、方式、方法、时间、责任分工及具体要求逐一进行了明确。二是党组书记、局长履行第一责任,2021年1月18日上午,曲靖市人力资源和社会保障局党组理论学习中心组2021年开展第一次集中学习,系统学习了习近平法治思想和习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神,认真贯彻落实市委全面依法治市和平安曲靖建设工作会议精神,动员广大党员干部进一步提高政治站位,深化思想认识,强化工作举措,立足新发展阶段,推动法治曲靖建设再上新台阶,为全市经济社会高质量跨越式发展提供有力法治保障。

2.集中开展“五个一”学习宣传贯彻活动。一是开展了一次宣讲培训活动,2021年1月7日下午,邀请云南省学习贯彻习近平法治思想巡回宣讲团团长、云南大学法学院博士生导师陈云东教授主讲,2021年3月12日,邀请市委党校干部继续教育处处长,市委宣讲团成员许霁老师主讲,为全局干部职工共222人专题宣讲习近平法治思想,通过面对面系统全面地聆听讲解,全体干部职工从思想上树立了尊崇法治、敬畏法律,学习法律、掌握法律的思想意识,从行动上坚定了依法执政、依法行政自觉性。二是组织了一次培训学习活动,在局党组组织党组理论学习中心组培训学习的基础上,全局7个党支部分别组织所属党员和全体非党群众普遍开展了一次以支部为单位的培训学习活动,以学原文、悟原理为主,同时开展了发言讨论和心得交流活动。三是开展了一次大调研活动,按照开展学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略“大学习大调研大落实”活动制度化、常态化的要求,以学习宣传贯彻习近平法治思想为课题,结合本单位人民群众最关心最直接最现实的利益问题,围绕创业就业、社保保障、人才服务、构建和谐劳动关系、劳动保障执法、劳动人事调解仲裁等六个方面的人社工作内容,开展一次大调研活动,并及时完成了6篇调研报告。四是统一征订发放一套学习教材活动,及时到曲靖市新华书店购买了222本中央文献出版社出版的习近平同志《论坚持全面依法治国》学习读本,于2月20日发放至全体干部职工手中,做到人手一册,以便于随时翻阅学习。五是开展了一次多形式的宣传活动,以人社政策和人社法律法规的普法宣传为切入点,将习近平全面依法治国的重要思想、重要理论,贯穿于就业、人事人才、社保、劳动关系等整个人社工作宣传中,重点宣传中国特色社会主义法治道路,突出宣传法治建设取得的伟大成就,深入宣传法治曲靖、平安曲靖建设实践,不断提高习近平法治思想宣传的影响力。

(二)依法行政制度体系进一步完善

一是持续推进行政审批制度改革,及时修定行政审批体制机制,完善行政审批及政务服务事项指南、流程等要素,全面推动全市人力资源社会保障领域行政审批及公共服务信息化、标准化、均等化、精细化和规范化建设,确保了在线下服务大厅和网上服务大厅的行政审批和政务服务事项规范有序运行,全部6项行政审批事项已有4项下放至县(市、区),所有168项人社政务服务事项及时动态修改完善到位。二是全面推进法治人社建设,深入推进依法行政,把法治建设工作贯穿于就业创业、社会保障、人力资源服务体系建设、人事制度改革、工资收入分配、劳动关系等各个方面,全面推进法治人社建设。

(三)依法行政行为得到进一步规范

一是对劳动保障监察行政处罚案件的立案、处理、结案进行审核把关。二是对执法过程中的程序、内容、主体、法律、作出的决定等依据是否客观公正,是否合理合法进行合法性审查。三是积极落实法律顾问制度。积极发挥法律顾问参与重大行政执法决定及法制审核的把关作用,完善法律顾问配套制度,进一步强化法律顾问的地位作用。四是坚持重大行政决策合法性审查和集体讨论决定,严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论的法定程序。五是对规范性文件实施法制审核备案制度,2021年共对6个行政规范性文件开展了法制审核备案工作。六是全面推行行政执法“三项制度”,行政执法行为得到有效规范,按照《云南省人力资源社会保障行政执法全过程记录实施办法》要求,明确行政执法记录的内容、方式和载体,统一执法文书,编制音像记录清单,出台音像记录管理办法,配备音像记录设备、执法记录仪,加强执法档案管理,推进档案数字化等工作,推动行政执法全过程记录。

(四)行政决策科学化民主化法治化水平进一步提高

一是规范优化决策程序。严格执行国家、省、市重大行政决策程序规定,及时印发《云南省人力资源社会保障重大行政执法决定法制审核实施办法》,根据相关文件要求修改完善重大行政执法决定法制审核办法,明确法制审核机构和人员,制定法制审核目录清单,明确审核流程,落实审核责任。二是积极落实法律顾问制度。建立法制机构+法律顾问的重大行政执法决定法制审核机制,完善法律顾问配套制度,进一步强化法律顾问的地位作用。三是坚持重大行政决策合法性审查和集体讨论决定。严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论的法定程序。

(五)行政权力制约进一步强化

一是自觉接受监督。2021年,市人社局承办人大代表建议4件(其中重点建议1件182号)、协办8件,承办政协提案5件(其中重点提案1件206号)、协办35件。承办的9件建议提案,其中4件代表建议和5件政协提案已通过多种形式进行了面商,面商率及满意率达100%;协办的43件建议提案已由局属相关部门进行了认真分析研究,广泛收集和查阅有关文件资料,形成书面材料上报,积极配合市直牵头部门做好答复工作。二是强化层级监督。2021年,积极推进、协调配合财政、审计等监督工作,未发现存在重大问题。三是推进政务公开。坚持决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,并加大对权责清单、公共服务等重点领域的信息公开力度。2021年,我局无因政务公开引起的行政复议和行政诉讼。

(六)劳动保障执法力度进一步加大

一是认真开展执法专项行动,督办查处重大欠薪案件,切实维护农民工劳动报酬权益。相继组织开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动和打击防范强迫智力残疾人劳动违法犯罪工作,检查人力资源服务机构196户、用人单位179户。从4月1日起,与全省同步开展根治欠薪夏季专项行动,共排查在建工程项目299个,排查发现重大欠薪隐患17起,已解决10起;受理欠薪诉求603件,已办结594件。二是加大陈案处置力度,8件历史陈案已化解4件,其余4件都有化解方案和稳控措施并稳步推进。三是做好欠薪诉求、案件办理工作。截至10月31日,全市接收“全国根治欠薪线索反映平台”、12333举报投诉电话、12345市长热线、网络信息动态、业务窗口等反映的欠薪诉求4002件,均在第一时间调查处理并及时地进行了反馈、回复。夏季行动期间,为1404人追回工资2922万元。四是畅通举报投诉渠道,最大限度地让农民工在属地反映欠薪诉求。各地保持欠薪举报投诉渠道24小时畅通,市县两级组织集中联合接访,让农民工可以在属地方便快捷地反映欠薪诉求,预防问题、诉求往上跑,将问题解决在属地、化解在基层。

(七)加大执法培训,干部职工法治素养进一步提升

一是积极组织开展行政执法人员网上培训考试。2021年组织28人参加了云南省“行政执法证件”培训考试。二是组织全体干部职工参加全省人社系统行政执法培训活动。2021年5月7日上午,积极组织全体干部职工参加全省人社系统行政执法培训工作视频工作会议,从依法执法理念、公正执法要求、严格执法准则、科学执法机制、文明执法形象等五个方面接受了培训,通过培训,增强了行政执法工作的使命感和责任感,明确了依法行政的目标任务,坚定了做好行政执法工作的信心和决心。三是组织开展劳动用工实务法治培训。为进一步规范劳动用工,从源头上减少劳资纠纷,有效预防劳动人事争议案件的发生,促进和谐劳资关系的建立,有力推动法治政府建设。3月25日下午,举办了以“预防劳动人事争议”为主题的培训会议,50余家用人单位的人事分管领导、人事科长、劳资人员共计120余人参加了此次培训会。通过培训,进一步加强了人社部门与辖区内企业的联系交流,提升了劳动人事争议办案队伍法律专业素质和工作水平,增强了新形势下我市劳动争议调解仲裁服务能力。四是组织开展劳动保障监察业务培训,2021年9月27日至30日,曲靖市2021年专职劳动保障监察业务培训在宣威市举办。各县(市、区)人力资源和社会保障局、曲靖经开区地方事务局分管领导,市住建、交通、水务、能源等部门负责根治欠薪的工作人员,全市劳动保障监察机构专职监察员共106人参加了这次培训。通过专题讲座、案例研讨、现场观摩等形式,寓政策法规于实际案例,突出培训内容的指导性和操作性,让每一位参训人员通过案例分析精准把握劳动保障监察工作的程序、标准和技巧,提高劳动保障监察员的办案水平和处理复杂问题的能力,进一步增强法制观念和纪律规矩意识,履行法定职责,依法行政。五是组织开展了全市劳动人事争议调解仲裁员培训,2021年9 月14日至9月17日,曲靖市人社局开展全市劳动人事争议调解仲裁员综合培训班。培训班采取领导讲话、专家授课、汇报交流、案件评查、案例分析、座谈讨论、行风警示、学业测试、远程教学等综合方式进行,来自全市各县(市、区)调解仲裁科、仲裁院、乡(镇、街道)历年未轮训过的社保服务中心主任、调解员,以及从事调解仲裁工作未取得仲裁员证的人员,共70多人参加了培训。通过综合培训,全面有效地提高了全市劳动人事争议调解仲裁员的综合执法素质。

(八)推进放管服改革,法治营商环境进一步优化

1.加快推进政务服务“跨省通办”。为加快推进政务服务“跨省通办”工作,优化营商环境,根据《曲靖市人民政府办公室关于加快推进政务服务“跨省通办”工作的通知》(曲政办函〔2020〕138号)要求,及时梳理涉及人社局的22项政务服务事项,纳入实现“跨省通办”范围,并及时向社会公布。

2.推进实现政务服务“一网通办”进程。为确保各项政务服务事项实现“一网通办”,不断提升一体化政务服务能力,提高服务群众工作效率,按照实现电子印章“应备尽备”的原则,及时在全局范围内采集了32枚人社业务服务电子印章。

3.深入推进“人社服务快办行动”。一方面深入推进打包办理,在2020年打包办的基础上完善整合服务事项,为企业群众申请办理提供每个“一件事”所涉及的相关服务事项开展打包办理,共实现了10个打包办理事项,群众只需通过“一个窗口”、“一个平台”、提交“一套材料”,即可一次办理相关业务,全面实现一个窗口收件,后台分类办理;另一方面实现提速办理,在2020年对12个服务事项实现提速办的基础上,2021年又增加了8项提速办事项,使提速办事项达到了20项,提速办结事项在规定办结时限基础提速50%以上,对可一次办好、立等可取的即时办结事项,从接收材料到办结原则上不超过30分钟办结。2021年,我局10个打包事项共办理了81387件,20项提速办事项共办理了49475件,全面提高了办事效率,方便了广大群众。

4.深入宣传推广“一部手机办事通”平台的应用。及时召开专题会议,加强业务实操学习,建立实名制注册、登记工作台账和认领目前已上线的44项人社政务服务事项(其中办理件16件、查询件28件),并印发相关文件督促各县(市、区)人社局及市人社局机关各科(室)、单位贯彻落实,“一部手机办事通”平台得到广泛推广应用。

5.加强事中事后监管。一是大力推广并严格执行“双随机、一公开”工作机制。采取了制定一个清单、健全两个名录、确定一套频次比例和加强信息公示等措施。二是推行“互联网+监管”,完善执法部门和执法人员信息,进行监管行为数据采集推送,对9个“互联网+监管”事项推送了213条执法监管动态信息,全面落实“双随机、一公开”和涉企检查报审制度。同时,在就业服务中心窗口大厅和社保服务中心窗口大厅安装了全流程业务服务监控器共8个摄像头,监控范围覆盖两个综合服务大厅36个服务窗口,并与人社部监控系统对接,接受部里的适时监控。

6.推进信息化服务工作。在全市范围内开展了“人社政务服务电子地图”采集活动,将市、县、乡(镇、街道)、村四级所有提供行政审批和公共服务的人力资源社会保障政务服务机构(包含进驻政府综合政务服务大厅和行政审批大厅)全部纳入采集范围,共采集完成了179个点的“人社政务服务电子地图”,实现了“人社政务服务电子地图”在人社政务服务平台以及高德地图等第三方应用的呈现,方便企业群众在网页端和手机移动端实时检索网点、查询地点、精准导航。

7.建立了优化营商环境投诉举报回应制度。为全面提升优化营商环境,建立了优化营商环境投诉举报回应制度。2021年共接到涉及优化营商环境投诉举报回应制度案件共3件,按照制度要求,对接到的投诉举报案件及时进行了调查核实和处理,提出整改方案,并及时得到整改。

8.大力推进执法公开。按照《云南省人力资源社会保障行政执法全过程记录实施办法》要求,明确行政执法记录的内容、方式和载体,统一执法文书,编制音像记录清单,出台音像记录管理办法,配备音像记录设备、执法记录仪,加强执法档案管理,推进档案数字化等工作,推动行政执法全过程记录。

(九)社会矛盾化解成效进一步显现

1.全面履行行政复议应诉法定职责。2021年,共涉及行政案件44件,其中被行政复议案件14件,维持11件,撤销3件;行政应诉案件30件,维持24件,撤销6件。2021年,市人社局加大了行政负责人出庭应诉工作力度,明确了7名行政负责人及时参加出庭应诉,确保了所有诉讼都有行政负责人出庭应诉,行政机关负责人在庭审中积极发表诉辩意见,就行政管理专业性问题和相关政策精神进行准确表述,耐心倾听并回应行政相对人提出的主张。

2.完善劳动人事争议调解仲裁体制机制。贯彻“调解为主”和“调解优先”原则,把调解贯穿在立案前、开庭前、庭审中、裁决前等各个环节,实现了“案结事了人和”的最佳效果。2021年全市共受理劳动人事争议案件2113件,涉及劳动者2255人,涉案金额7620.09万元,仲裁结案率达92.84%,调解成功率达74.25%。

3.建立完善信访工作制度,办案质量明显提高,群众满意度不断提升。一是建立完善了《曲靖市人力资源和社会保障局信访工作制度》、《曲靖市人力资源和社会保障局信访维稳工作应急处置预案》、《曲靖市人力资源和社会保障局负责人信访接待日制度》《曲靖市人力资源和社会保障局信访联席会议制度》和《曲靖市人力资源和社会保障局信访案件领导包案制度》等五项信访工作制度;二是认真落实信访各项工作制度,进一步加大对突发性事件的调处化解力度,认真解决群众合理诉求,建立健全长效工作机制,立足“早发现、早排查、早处理”,加强风险防控体系建设,建立隐患纠纷排查机制。按照“属地管理、分级负责”的原则,我们牢固树立“全心全意为人民服务“的宗旨,耐心细致的接待每一位来信来访人员,根据来信来访内容,做好案件的分派工作,并积极引导上访群众依法逐级走访,对合理诉求积极请示领导、协调相关部门解决到位,不合理诉求积极引导解释到位,力争做到息诉息访,坚决不作不符合规定的许愿和含糊其辞的答复,防止造成“以闹取胜”的不良影响;三是建立完善了信访工作台账,并实行分类管理,提高了信访工作水平。2021年,共收到各类信访件708件,其中:云南信访信息系统128件,云南省政务信息在线解答后台(阳光政府)21件,曲靖市12345政府热线综合平台办件系统167件,省人社厅12333咨询投诉4件,来信25件,来电233件,接待来访人员130批187余人次,信访件及时受理及办结率达100%,办件质量显著提高。信访件涉及各项社会保险、人才、就业、待遇、职称、考试、工资、退休、工龄、劳动关系、加班、休假等方面的内容,共办结化解信访积案、中央第十巡视组交办、疑难重点案件16件。群众依法信访反映问题的意识明显增强,依法信访工作进展明显。

(十)法治宣传方式方法进一步拓展

全面落实“谁执法、谁普法”工作方案,制定了2021年度普法工作计划,成立了法治工作领导小组,采用多种方式、借肋多种载体对人社部门履行职能职责的法律法规进行宣传,开展一系列法制宣传活动。一是开展宪法宣传活动,以支部为单位,组织全体干部职工学习宪法、宣传宪法,以宪法为基石,弘扬法治精神,坚定法治信仰。二是进一步加强疫情防控法治宣传和法律服务。大力宣传《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规,做好《新型冠状病毒感染肺炎疫情当前防控工作有关法律知识问答》等普法读物的宣传发放工作。三是开展“4.15”全民国家安全教育日普法宣传活动:制作了6条宣传标语并利用电子显示屏宣传;印制了150份宣传海报在人社局办公区显目位置进行张贴宣传,并分发给公众进行宣传;编制了《2021年国家安全知识测试题》并组织全体干部职工参与答题测试。四是深入开展“法律六进”活动,紧紧围绕市委、市政府的工作大局,按照“谁执法谁普法”的原则,以农村劳动力转移就业、大中专毕业生专场招聘会、农民工工资支付专项行动、校企供需洽谈会等为载体,开展“法律六进”活动,广泛宣传就业政策和《社会保险法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《工伤保险条例》《保障农民工工资支付条例》、《社会保险法》等,共开展17场活动,向全市公众发放总数达16800册(套、份)的普法书籍、宣传手册、宣传单,在全市掀起学法用法的新高潮,使法律真正走进生活、走进基层、走进群众。五是组织全体干部职工参加了“美好生活·民法典相伴”在线答题活动。六是为推进国家工作人员学法用法和提升国家工作人员依法行政能力,组织全体在编在职干部职工参与在线学法活动,参学率达100%。七是创新法治宣传举措,积极探索,通过新浪微博直播平台开展普法宣传活动,2021年1月12日下午,曲靖市人力资源和社会保障局联合中共曲靖市委网信办、曲靖广播电视台新媒体中心在中共曲靖市委网信办直播间,通过新浪微博直播平台开展了《保障农民工工资支付条例》线上普法宣传活动。通过在线“微访谈”形式,专题就国务院《保障农民工工资支付条例》开展了普法宣传,在线全面解读了国务院《保障农民工工资支付条例》的主要内容,介绍了曲靖市在贯彻落实《保障农民工工资支付条例》工作中的主要做法、工作成效,公布的欠薪投诉举报电话,通过互动形式,现场为网民解疑释惑。在短短一个半小时的直播宣传活动中,网民关注点击量就达到3.5万人,通过这一新的普法方式,进一步贴近了群众,提高普法宣传普及率,收到了良好的普法宣传效果。八是组织开展人社窗口单位业务技能练兵比武在线比试活动开展普法宣传,为切实践行以人民为中心的发展思想,持续加强全市人社系统窗口单位队伍建设,不断提升为民服务能力和水平,6月4日,市人社局组织开展 2021年人社窗口单位业务技能练兵比武在线比试,来自全市人社系统的25名工作人员在曲靖技师学院统一进行在线比试。通过此次人社窗口单位业务技能练兵比武在线比试活动,以比促练、以练促用,加快培育了一批政治过硬、业务精通、作风优良的服务能手,在全市人社系统营造了人人学政策、钻业务、练技能、强服务的良好氛围。全市人社系统干部职工以此次在线比试为契机,利用“日日学、周周练、月月比”在线学习平台,持续学习、巩固和丰富政策法规和业务知识。

(十一)信用监管体系建设进一步推进

一是加强信用监管制度建设,在2020年出台《曲靖市人力资源和社会保障领域信用承诺制度》和《曲靖市人力资源和社会保障领域实施信用承诺制度工作细则(试行)》的基础上,2021年,结合工作实际,研究出台了《曲靖市人力资源和社会保障局全面推行证明事项告知承诺制实施方案》(曲人社办〔2021〕2号)。大力推行审批替代型、行业自律型信用承诺事项,鼓励市场主体主动向社会作出信用承诺,推动信用承诺“应公示、尽公示”,全面落实信用承诺全覆盖。梳理可开展信用承诺的行政许可事项4项,行政处罚事项138项。4项行政许可事项已列为主动公示型信用承诺事项,实现行政许可事项100%全覆盖。二是信用承诺相关制度在信用中国(云南曲靖)网站发布,同时上传了行政许可事项信用承诺类型、事项、模板等。截至2021年11月16日,利用信用中国(云南曲靖)发布政府信息公示45条,信用动态20条,政策法规3条,专项治理政策动态6条,政务诚信4条,社会诚信2条,农民工工资13条,先进文明典型5条。

二、2021年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是全局干部职工行政执法持证率还不高,主要是一些干部职工思想上存在偏差,认为自己只从事服务工作,没有从事执法工作,因此报名参加执法培训的积极性不高、人数不多,导致全局行政执法持证率不高;二是行政执法过程中还存在个别执法程序不到位情况,在行政执法过程中,重法律、重证据、但还存在在个别执法过程中程序不到位的情况,影响了高质量执法工作;三是普法形式多样,但普法质量离期望值还存在一定差距,主要是普法宣传工作方案的设计上还不够细,考虑不够全面,导致部分形式的普法宣传受众面窄,没有达到事先期望的效果。

三、2021年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加快推进法治政府建设的有关情况

市人社局主要负责同志认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,在推进法治政府建设中积极履职,以上率下,有效推动各项责任落实、工作落地。

一是将法治建设纳入人社系统发展总体规划和年度工作计划,做到对重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重要环节亲自监督,充分发挥好在法治建设中模范带头作用,做到法治建设与部门工作“两手抓、两促进”,解决“两张皮”问题。二是重视加强执法队伍建设,定期开展执法业务培训,并结合一年一度执法案件案卷评查工作,不断提高执法人员法治意识和执法水平,确保执法流程严密、执法程序规范、执法裁决公正、执法行为文明。三是党政第一责任人牵头将法治建设纳入日常工作要点及计划中,切实加强领导和统筹协调、加强日常督促检查,并将每年的法治建设情况形成年度总结报告及时上报市委全面依法治市委员会。四是党组研究制定出台了《曲靖市人力资源和社会保障局信访案件领导包案制度》等五项新的信访工作制度,同时还结合实际修订了涉及考勤、请销假、财务、学习、外出报告、培训等各方面的《曲靖市人力资源和社会保障局工作人员管理制度》。

五是党组坚持把学法作为理论学习中心组、干部会议等的重要内容,贯穿职工学习生活各个方面,提高干部职工法治意识。六是大力推进政务公开,将就业、社保、人事人才、劳动关系、收入分配等各项政务服务事项悉数在曲靖市人力资源和社会保障网公开,自觉接受广大人民群众的监督。

四、2022年推进法治政府建设的主要安排

(一)进一步推进法治人社建设

一是进一步学习宣传贯彻习近平法治思想,让全体干部职工树牢尊法、守法、用法、护法意识,不断提高法治思维和依法行政能力;二是全力做好新冠肺炎疫情防控的法治服务与保障,坚决落实习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话精神,按照市委全面依法治市委员会工作要求,坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作,在处置重大突发事件中深入推进法治政府建设,提高依法行政水平;三是进一步提升政府依法履职效能,推进机构职能优化和调整,构建起职责明确、依法行政的政府治理体系;四是进一步提升行政决策的科学化、民主化、法治化水平,落实依法决策机制,规范决策流程,确保决策制度科学,程序正当,过程公开,责任明确;五是进一步推动严格规范公正文明执法,深化行政执法体制改革,持续推行行政执法“三项制度”,加快落实行政执法责任制,强化执法队伍能力建设,加强重点领域的行政执法监督和法治督察;六是组织开展好执法案卷评查活动,通过案卷评查活动,不断提高执法能力和水平;七是继续对规范性文件实施法制审核备案工作;八是加强法律法规政策的宣传力度,借助多种载体、采用多种方式对人力资源和社会保障局履行职责的法律法规和执行的政策进行宣传,进一步提高群众的知晓率;九是强化行政复议和行政应诉工作,提高行政负责人出庭应诉率。

(二)进一步做实做细信访维稳工作,全力化解人社矛盾纠纷

一是着力化解社会矛盾纠纷,畅通行政复议渠道,强化信访法治化建设,完善纠纷调解综合服务;二是进一步规范信访工作,做好信访排查、登记、分派、处置工作,对信访维稳形势定期分析研判;三是进一步健全曲靖市人社局信访工作机制,实现公共服务热线、实体平台和网络平台三者融合;四是加强痕迹管理,健全信访工作台账。

(三)进一步推进放管服改革,全面提升优化营商环境

一是继续清理政务服务事项证明材料;二是继续细化梳理政务服务事项,进一步方便人民群众办事;三是加强与上级部门的沟通协调工作,完善政务服务事项,加快推进政务服务“跨省通办”;四是全面推行证明事项告知承诺;五是深入推进“人社服务快办行动”;六是深入宣传推广“一部手机办事通”平台的应用;七是积极参与并做好营商环境测评答题活动。

 

 

曲靖市人力资源和社会保障局

2021年11月27日


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